李清：一把手的“霸道”亟须关进制度笼子
中央纪委监察部站公布的消息，江苏镇江市副市长李卫平涉嫌严重违纪违法，正接受调查。据报道，李在涟水县主*期间非常霸道，与班子成员中的另一位主要领导关系很僵，按照议事规则，有的会议是行*首长主持召开的，但县局级机关以及下面乡镇的一把手们都不敢来，地方上的医院很巧合在同一时间开出很多病假单。（3月18日《21世纪经济报道》）
县局级机关和乡镇一把手们，不参加县长主持召开的会议，跟县委书记的霸道有什么关系？其实，对官场稍有了解者就能明白。官员与官员的个性并不一样。如果县委书记是霸气型的，很可能会让县长靠边站，干部们唯书记马首是瞻。甚至下级与县长接触较多，都有可能被认为是县长的人，遭受书记的猜忌、压制。不久前落马的南京市长季建业，当市长时喜欢干书记的事，当书记时喜欢干市长的事，可以说也是与李卫平一样的霸道官员。
不过，李卫平当县委书记时非常霸道，个人性格只是一方面。造成这种情况更重要的原因，还是一把手的地位使然。在官场体系中，县委书记与县长表面上是平级，县委书记只是领导班子的班长。但实际上，在大多数地方，权力几乎都为县委书记所独揽，行*首长往往只是个执行者的角色。也正因为一把手权力太大，很少受到监督，官员到了这个位置上，便很容易变得霸气起来。落马的前河北省委书记程维高，在接受《三联生活周刊》采访时就曾坦陈，是！我是很霸道。但是，这一切都要放在*治体制上来观察。这个体制让我有权力霸道。
既然是体制让少数官员尤其是一把手霸道，那么我们对于李卫平那样的霸道官员，就不要太多盯着他们的个性，而应当多去反思制度性问题。落马的一把手多是霸道的，这一独特现象提示我们，必须加强对一把手的监督，把权力真正关进笼子里。倘若李卫平们的霸道刚露出苗头时，就能受到监督和抑制，也就不用等他们严重违纪违法被查后，再由知情人士讲述他们的霸道传说了。